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抓住机遇 加快发展

作者:张子群来源:试验中心 浏览次数: 日期:2016年10月17日 09:52

抓住机遇  加快发展

学习习近平总书记关于国企改革重要指示精神的体会

试验中心  张子群

 

学习总书记关于国企改革重要指示精神,结合学习《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》谈谈自己的认识和体会。

自参加工作的那一天开始,国企改革这个词在记忆里从来就没有消失过。如今三十多年过去了,国企改革仍然没有结束,国企改革仍然在路上,国企改革永无止境。

一、中核岩土的发展见证了国企的不断改革。

中核岩土的前身核工业工程勘察院1965年成立,全民事业单位性质,经费来源上级全额拨款,任务来源上级下达指令性计划。1984年国家对核勘院这样性质的单位进行改革,推行事业单位企业化管理,经费来源自收自支,任务来源主要是核工业的内部项目,试行有偿服务,同时允许在其它行业承接业务,收取费用弥补经费的不足。这就是人们常说的“限奶”。随着国家对国企改革的深入,2000年国务院就中央所属勘察设计单位体制改革下发国办发(2000)71号文件,明确所列173家(其中包括核工业工程勘察院)勘察设计单位由事业单位改制为“科技型企业”。全面推行事转企,单位彻底去掉了事业单位的帽子,变为具有法人地位的企业,任务来源、经费来源完全依靠市场。这就是人们常说的“断奶”。2011年分离试改制,中核岩土从核工业工程勘察院分离出来,成为中国核工业建设股份有限公司的全资子公司。

二、国企改革对中核岩土发展的启示。

(一)中央的决策必须贯彻执行。面对每一次国企改革,职工们看不到改革给企业和个人能带来哪些好处和利益,因此固守在原有体制下不愿意改革,更有甚者提出各种理由阻碍改革。从根本说是不愿被“限奶”和“断奶”,长期抱着等靠要的思想不放弃。现在回过头来再看看,国家每一次对国有企业的改革,都是根据国家宏观发展战略,做出的对国有企业未来走向的布局和调整,不管你接受还是不接受,中央的决策一旦做出决定,都是要坚决推进的,不能阻拦也无法阻拦。

(二)适应改革,积极参与和应对改革,企业发展就顺利,拒绝改革,应付改革,企业发展就会遇到挫折。中核岩土走过的路也验证了这个道理。当年改为事业单位企业化管理的时候,单位积极应对,凭借多年参与核工业建设积累的过硬技术和优势,率先走向市场,承接民用项目,为单位多创了收入,提高了社会知名度,职工也得到了实惠。随着上级“断奶”力度的逐步加大,抵触改革的情绪越来越大,特别是对待核工业内部项目,总是认为这是上级应该给的项目,不按市场规律办事,遇到困难不是主动想办法自己克服,往往是向上级伸手提要求,更有甚者不满足要求就拒绝接受任务,或者停工等待。这样长期下去,单位失去了信任,失去了市场,更是失去了经济来源,结果是职工工资不能按时正常发放,拖欠、打折、减少时有发生,该晋升工资的因没有资金来源而停顿,职工拿不到工资士气低落,恶性循环,造成单位受损,信誉下降、知名度下降,单位遇到了生存的困难;职工受苦,依靠工资收入生活的职工艰难度日。这样深刻的教训不能忘记。

(三)认真学习和深入领会中央关于国企改革的精神,把握机遇,为中核岩土注入活力,让公司更好更快发展。

 2015年8月,中共中央、国务院就国企改革下发了指导意见,拉开了新一轮国企改革的序幕,这是当前和今后一个时期,关于国企改革的纲领性文件,它把国企改革引向更深入,给国有企业深化改革指明了方向。中核岩土是国有企业,认真学习和深入领会关于国企改革的文件精神,贯彻和执行中央的决定,是我们义不容辞的责任,也是公司发展的必由之路。

《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》需要我们认真去学习和研究。要分清我们企业的类别,我们所在的集团是军工央企,我们所从事的行业是岩土工程,到底是商业类还是公益类,区分和划清类别才能对号入座。文件提出的股权多元化对公司是否适应,能否凭借集团公司的社会地位和影响力,把社会上具有一定实力和市场占有份额的民营经济整合进公司,以达到扩大公司整体实力的目的。混合所有制改革和员工持股的政策在公司是否能够推行。中央的这些政策和精神那些能为公司所用,值得深入了解和研究。

三、国有企业改革的难题。

这么多年,中央一直持续不断的在推进国企改革,一方面是为了适应国家宏观战略发展的需要,另一方面也说明,国有企业仍然有一些深层次的矛盾和困难还需要解决。这些深层次的矛盾和困难是国有企业的历史原因和特殊地位决定的,是由计划经济转向市场经济过程中产生的。比如:国有企业出资人缺位,到底谁是国有企业的出资人,谁有资格代表国有资本行使权力,如何对权力人进行有效的监督等。还有如何调动国有企业员工的积极性,人的欲望是不断上升的,最大限度满足人的欲望是调动员工积极性的手段之一,但这个限度怎样去把握。在国有企业中如何加强党的领导,经济建设和思想政治建设如何融合,怎样才能做到两手抓两手都要硬,相互促进、共同提高。这些矛盾和困难只有在改革中不断解决。有时候当面对一个问题走不出去的时候,也可能需要一种新的理论作为支撑以寻求突破。当年在走计划经济和市场经济道路,是社会主义还是资本主义争论不休的时候,邓小平总设计师的理论突破,一下子解决了这个缠绕在全国人民心中的结。“计划经济中有市场,市场经济中有计划,不能仅以社会主义就只有计划经济,资本主义就只有市场经济,来区分和判断谁是社会主义谁是资本主义”。今天当国企改革遇到困难的时候,也许也同样需要理论上的突破。

四、国企改革永无止境

习总书记在关于国企改革中提出了“三个有利于”。“推进国有企业改革,要有利于国有资本保值增值,有利于提高国有经济竞争力,有利于放大国有资本功能”。 这是总书记第一次为国企改革确立了价值判断标准。这也说明改革没有现成的路可走,只要符合三个有利于都可以改,都可以试,大胆改大胆试,这也是为改革者撑腰壮胆。

无论怎么改,从大的方面说改革的最终的目应该是,改革能够让中国经济发展、社会进步、国家富强、人民幸福。从小的方面说改革应该是企业发展有活力,职工收入有提高,企业为国富民强多做贡献,为中华民族的伟大复兴尽自己的力量。

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